الأنشطة غير المشروعة تُغذي التطرف في مناطق الصراع في منطقة الساحل

يجب إحياء عملية نواكشوط لمعالجة مشكلة تعدين الذهب غير المشروع والاتجار بالأسلحة التي تُعاني منها منطقة الساحل.

تواجه منطقة الساحل أزمات أمنية معقدة ناجمة عن التطرف، والصراعات بين المزارعين والرعاة، وقطع الطرق. ويظل التطرف العنيف المحرك الرئيسي للعنف. ووفقًا لمؤشر الإرهاب العالمي لعام 2025، تُمثل منطقة الساحل 51% من الوفيات المرتبطة بالإرهاب في العالم، مما يُعزز مكانتها كمركز للإرهاب منذ عام 2019.

في حين ركز المجتمع الدولي على العنف، لا يُولى اهتمام يُذكر للاقتصادات غير المشروعة التي تُمكّنه وتدعمه. لا يقتصر دور الجماعات المسلحة على استغلال تعدين الذهب غير المشروع والاتجار بالأسلحة، بل يمتد إلى الأفراد والمجتمعات التي تسعى لكسب عيشها أو حماية نفسها.

علاوة على ذلك، يعمل أكثر من 80% من القوى العاملة في منطقة الساحل في القطاع غير الرسمي، وغالبًا ما يكون ذلك خارج إشراف الدولة. تستغل شبكات الجريمة المنظمة، بما فيها المتطرفون العنيفون، هذا النشاط والأنشطة غير المشروعة لتحقيق مكاسب مالية.

كما تستغل الجماعات المسلحة هذه الأنشطة كاستراتيجية حوكمة، فتندمج في الديناميكيات المحلية لبناء قاعدة تجنيد واسعة ونفوذ محلي. مع تباعد أعضاء تحالف دول الساحل (AES) والمجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا (ECOWAS)، ينبغي على الاتحاد الأفريقي ومجلس السلام والأمن إعادة إحياء عملية نواكشوط. ويمكنهما أيضًا حث جميع الدول الأعضاء في المنطقة على اتخاذ تدابير تُقلص موارد الجماعات المتطرفة وقاعدة تجنيدها.

آفة الساحل

تُعد المنطقة موطنًا لأغنى رواسب الذهب في العالم، مما يجذب الانتباه العالمي ويسهل نمو الاقتصادات غير الشرعية التي تزدهر في ظل عدم الاستقرار الإقليمي. ووفقًا لتقرير مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة لعام ٢٠٢٣، فإن تعدين الذهب الحرفي والصغير النطاق، والذي غالبًا ما يكون إجراميًا، يُمثل حوالي ٥٠٪ من إنتاج الذهب في المنطقة. وهذا يحرم الحكومة من مليارات الدولارات من الإيرادات. وتستغل هذه الأنشطة الجماعات التي تسيطر على مجتمعات التعدين وطرق التهريب.

على مدار العقد الماضي، تنافست العصابات الإجرامية، بما في ذلك قطاع الطرق والمتطرفون العنيفون، للسيطرة على مواقع التعدين المربحة. ومع اعتماد أكثر من ١.٨ مليون شخص في منطقة الساحل على التعدين لكسب عيشهم، تستغل هذه الجماعات نقاط الضعف المحلية.

تستغل حركات مثل جماعة نصرة الإسلام والمسلمين (JNIM) وتنظيم الدولة الإسلامية في ولاية الساحل فراغات الحكم، فتسيطر على الأراضي والأسواق. يفرضون ضرائب ورسوم حماية على عمال المناجم والمجتمعات المحلية، ظاهريًا لحمايتهم من الجماعات المنافسة، لكنهم في الواقع يعززون تفوقهم وسيطرتهم على الأراضي الغنية بالموارد.

في المناطق الخاضعة لنفوذهم، تمارس جماعة نصرة الإسلام والمسلمين – وهي تحالف من جماعات تابعة لتنظيم القاعدة، بما في ذلك أنصار الدين، وتنظيم القاعدة في بلاد المغرب الإسلامي، والمرابطون، وجبهة تحرير ماسينا، وكتيبة سرما – حوكمة استراتيجية لتأمين الدعم المدني.

تخالف الجماعة اللوائح الحكومية بالسماح بالتعدين وقطع الأشجار في المحميات الطبيعية المحظورة، وغالبًا في ظروف خطرة. يحظى هذا الموقف البراغماتي بدعم محلي، حيث ينظر عمال المناجم والمجتمعات المحلية المحبطة من التأخيرات البيروقراطية في الحصول على التراخيص أو سياسات الدولة التقييدية إلى المتطرفين على أنهم يُمكّنونهم من سبل عيشهم.

في مالي وبوركينا فاسو والنيجر، يتعاون عمال المناجم مع الجماعات المسلحة بدافع الضرورة والتفضيل، مما يُعمّق نفوذ المتطرفين ويقوّض سلطة الدولة. تتمتع جماعة نصرة الإسلام والمسلمين بقاعدة جماهيرية واسعة في مالي وبوركينا فاسو والنيجر، مع تنامي نفوذها في دول ساحلية مثل توغو وبنين وكوت ديفوار. وهذا يُمكّنها من السيطرة على طرق استراتيجية لتهريب الذهب، بتواطؤ مع شبكات إجرامية دولية تستفيد من الفوضى.

نقاط ضعف معقدة

تكمن الأسلحة غير المشروعة في قلب الأزمات متعددة الجوانب في منطقة الساحل. يُتداول حوالي 12 مليون قطعة سلاح غير مشروعة في غرب أفريقيا، حيث كشفت عمليات الضبط عن ترسانة متنوعة تشمل الأسلحة الصغيرة، والذخيرة الحية، والعبوات الناسفة المرتجلة، والطائرات المسيرة، والقذائف الصاروخية.

وإلى جانب مخزونات ليبيا ما بعد الصراع، تُشير التقارير إلى أن خسائر الأسلحة في ساحة المعركة وعمليات تحويلها من قِبل مسؤولين فاسدين تُعدّ مصادر رئيسية للأسلحة. وتشير التقارير إلى ازدهار أسواق الأسلحة في مدن الحدود الثلاثية مثل ملام فاتوري (نيجيريا)، وتينزاوتين (الجزائر)، وتيرا (النيجر)، ومرزق (ليبيا)، وغايا (النيجر)، وبورغا (بنين).

استجابة قارية

لا تنبع أزمة الجريمة المنظمة والتطرف في منطقة الساحل من نقص التشريعات أو المبادرات الإقليمية، بل من محدودية قدرة الحكومات على تنفيذها. فالمناطق الشاسعة غير الخاضعة للحكم، والظروف الاجتماعية والاقتصادية التي تُغذي الفساد، وانعدام الأمن المطول، تُمكّن الاقتصادات غير المشروعة من الازدهار.

تعكس الانقلابات الأخيرة والحكومات التي تقودها المجالس العسكرية في مالي وبوركينا فاسو والنيجر، والتي تُشكل منطقة الساحل والصحراء، عقودًا من الإخفاقات الإقليمية والقارية في معالجة دوافع الجريمة والتطرف. كما أن التزام منطقة الساحل والصحراء بالانسحاب من الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا (إيكواس) يُفاقم تفتيت التعاون الإقليمي.

يتمتع مجلس السلم والأمن بموقع فريد يُمكّنه من قيادة استجابات منسقة، إلا أن جهوده تعرقلت بسبب التناقض والتردد وتعثر خطة نشر قوة لمكافحة الإرهاب لأكثر من عقد.

يجب على الاتحاد الأفريقي إعطاء الأولوية للتعاون مع دول منطقة الساحل والصحراء، لا سيما لحل النزاعات الكامنة، مثل أزمة مالي الانفصالية، وتفكيك الهياكل المتطرفة والإجرامية التي تُغذي الأسواق غير المشروعة. من خلال قدرته على عقد الاجتماعات، يمكن للاتحاد الأفريقي أن يجمع أعضاء الاتحاد الأفريقي والمجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا (ECOWAS) للتصدي للجريمة المنظمة العابرة للحدود الوطنية.

لن يكون إحياء عملية نواكشوط مجديًا إلا إذا بذل الاتحاد الأفريقي جهدًا إضافيًا في منطقة الساحل. ويعتمد النجاح على التغلب على انعدام الثقة ومعالجة المشاكل الجوهرية من خلال تبادل المعلومات الاستخباراتية، وتنفيذ دوريات حدودية مشتركة، واستهداف معاقل الجريمة والتطرف.

تُعدّ التقييمات المنسقة لمواقع التهريب ومعاقل المتطرفين أمرًا بالغ الأهمية للحد من الأضرار التي تلحق بالمدنيين، في حين أن الإدارة الدقيقة للمخزونات يمكن أن تحد من تحويل الأسلحة عبر النهب أو الفساد. إن معالجة العوامل الاجتماعية والاقتصادية المسببة للجريمة أمر بالغ الأهمية. يجب على الاتحاد الأفريقي حشد الأموال لإطلاق تنمية اقتصادية تركز على الشباب، وخاصة في المجتمعات الحدودية، وتوفير بدائل للتعدين غير القانوني والتهريب والتطرف.